國家發展改革委、財政部、自然資源部3部委聯合印發《推進資源型地區高質量發展“十四五”實施方案》

      在大量基建工程的帶動下，砂石骨料呈現出良好發展態勢，吸引著眾多資本入局。但從現階段的整體形勢分析，在國家環保政策的約束之下，砂石產業雖然已日益朝著綠色、環保、科學的方向發展，但轉型升級依然尚未完成。而隨著《2030年前碳達峰行動方案》、《“十四五”全國清潔生產推行方案》等文件的陸續出臺，更是對于砂石生產提出了更進一步的要求。

      與此同時，砂石骨料行業由于發展時間較短，區域產業發展不均衡的現象目前來看依然較為突出，且砂石資源的豐富程度與產業的發展程度并不成正比。如地處西南的貴州省，雖然擁有重量眾多的砂石礦，卻由于受到區域經濟等方面因素的限制，產業整體發展現狀不佳。作為資源型地區，貴州也在為了自身的高質量發展而努力，提出了“黔石出山”的想法，也在制定“十四五”新型建材產業發展規劃時考慮到要按照“統籌規劃、合理布局、因地制宜、產業聚集”的原則，提升高品質機制砂石供應保障能力，同時大力實施綠色升級與智能化改造，打造“互聯網+砂石骨料”新業態等。

      日前，國家發展改革委、財政部以及自然資源部3部委聯合印發了《推進資源型地區高質量發展“十四五”實施方案》，要求各資源型地區堅持“尊重規律、加快轉型，分類施策、因地制宜，市場主導、政府引導，盡力而為、量力而行”的基本原則進行建設，通過創新、綠色、協調發展，更好統籌資源能源開發與保護。相信在國家政策的指引和鼓勵下，砂石資源富集區域抓住機會，未來將實現更好的發展，也能夠成為維護國家資源能源安全的重要保障。

      正文來啦

      《實施方案》提出的主要目標是：爭取到2025年，資源型地區資源能源安全保障能力大幅提升，經濟發展潛力充分發揮，創新引領、加快轉型、多元支撐的現代產業體系基本建立，民生福祉不斷增進。展望到2035年，資源保障有力、經濟充滿活力、生態環境優美、人民安康幸福的資源型地區高質量發展目標基本實現，與全國同步基本實現社會主義現代化。

      《實施方案》指出，要保障國家資源能源安全：

      統籌資源能源開發與保護，加強對戰略性礦產資源調查評價、勘查和開發利用的統一規劃，強化國土空間規劃和用途管制，落實永久基本農田、生態保護紅線等空間管控邊界，確保資源能源的有序開發利用和保護；提高資源能源利用水平，建立科學合理的循環利用模式，推進綠色礦山建設，支持資源型企業的低碳化、綠色化、智能化技術改造和轉型升級；加強資源能源保障能力建設，布局一批能源資源基地和國家規劃礦區，打造戰略性礦產資源穩定供應的核心區，實施礦產地儲備工程。

      《實施方案》強調，要引導資源型地區創新發展：

      提升科技創新能力，引導資源型地區大力促進科技創新，整合各類創新資源，加強資源能源開采利用等關鍵技術和重大裝備的研發攻關；加快新舊動能轉換，加快5G、云計算、大數據中心等新型基礎設施建設，推動新技術與傳統產業融合發展；提升產業鏈供應鏈競爭力，提升產業鏈的創新能力和附加值，培育一批新興支柱產業。

      《實施方案》指出，要促進資源型地區協調發展：

      推動區域協同發展，支持資源型地區融入京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等區域重大發展戰略，推動與周邊中心城市、省會城市的合作；引導資源富集地區轉型發展，鼓勵具備產業基礎和技術優勢的地方開展資源精深加工，促進傳統產業改造升級；加強基礎設施提質增效，強化干線通道規劃建設，有序推進煤炭、礦石、石油等輸送專線建設，多種方式統籌布局貨運樞紐站場，加快礦區與所屬地市城區交通設施互聯互通。

      《實施方案》表示，要推動資源型地區綠色發展：

      開展生態環境綜合治理，堅持邊開采、邊治理，按照“誰破壞、誰治理”、“誰修復、誰受益”的原則，落實企業和地方政府主體責任，探索第三方治理模式，加快解決工礦廢棄地、尾礦庫、特大露天礦坑等歷史遺留問題；加快形成綠色生產方式，推動資源能源綠色開發，推進接續產業綠色制造。

此外，《實施方案》還指出，推進資源型地區高質量發展，應當加強組織領導、健全長效機制，并且完善配套政策。